中广网北京8月17日消息(记者刘发丁 杜金明)据中国之声《新闻纵横》报道，近年来，亲子鉴定成为一个越来越热的话题，今年6月2日，《浙江省出生医学证明管理规定》正式实施，规定如果新生儿出生后超过1年以上还未办理出生医学证明的，必须提供亲子鉴定。这一规定的出台，本意是配合公安部门开展打拐工作，却再一次引发人们对亲子鉴定的热议。

　　现在三个月过去了，在浙江宁波，一些无资质、非法的亲子鉴定机构，靠"打擦边球"疯狂招揽生意。记者暗访调查发现，这些非法机构摸清了法律空子，执法上有难度，需要多部门联合监管整顿。

　　在某搜索引擎输入"宁波亲子鉴定"，首页就显示了10多家亲子鉴定机构的网站，大部分都声称是外地亲子鉴定机构在宁波设立的取样点，能够保证结果真实准确，具备法律效力。根据一家网站提供的地址，记者来到了位于宁波市江东区桑田路和百丈东路交叉口的一个居民小区，在一幢居民楼的5楼，记者找到了"宁波江东索源生物技术咨询有限公司"。一间50平米大小的房间，两张办公桌，两台电脑，几乎就是这家公司的全部。接待记者的是两个20岁左右的小姑娘，记者以替朋友咨询为名，了解到这家公司正在办理亲子鉴定业务。工作人员说，他们公司是陕西一家司法鉴定机构在宁波的采样点。

　　工作人员：半个小时之内就可以弄好了，10天左右出结果，到时你可以留一个地址，连同报告书会发到你家里去的。

　　记者提出要看一下采集血样的过程是否卫生安全，一名工作人员给记者演示了一遍。

　　工作人员：这种一次性采血针扎一下，用血滤纸沾一块钱硬币大小就可以了。放在这个信封里面密封起来，证件复印件还有拍的照片一起打印发到陕西里面去。

　　当记者问及鉴定结果是否具有法律效力时，工作人员说，法庭上都能用，甚至小孩上户口都行。

　　记者：一般到你们这边来做的人都是像我这种比较私密的？

　　工作人员：对。一般是，少数的是做出生证明，上户口用的。

　　结果保证真实，还有法律保障。除了采血过程缺少必要的消毒、保管措施，存在一定风险之外，这家公司看似挺"靠谱"，那到底靠不靠谱呢？宁波市司法局司法鉴定管理处处长冯群敏说，宁波司法局从未批准过任何一家省外司法鉴定机构在宁波设立分支机构。

　　冯群敏：《浙江省司法鉴定管理条例》也是有明确规定的，(省外)有资质的鉴定机构在宁波设了一个分支机构，必须通过宁波司法局向省司法厅报去登记，到目前为止一家都没有，也就是说这些都是非法的。

　　既然是非法机构，鉴定结果自然不具备法律效力。

　　冯群敏：你如果程序是非法的，这个鉴定意见是无效的。你必须要有有资格的人员，受控的程序，这样出来的结果才是有效的。你说这样的一种操作方法，法院是不会承认的。

　　目前宁波地区只有宁波天童司法鉴定中心一家机构，具有面向社会开展亲子鉴定项目的资质。该中心给记者提供的一组数据显示，自去年10月成立以来，中心做了200多例的亲子鉴定，其中绝大多数是用于给孩子上户口，只有30%左右是用于亲缘认定。宁波天童司法鉴定中心主任许卫平对这组数据做出这样分析：

　　许卫平：上户口需要鉴定报告，它(非法机构)没有资质，它出的鉴定报告无效，所以我们这方面的比例就上去了，实际上，社会整个需求报户口还是少的，大部分是亲缘关系的认定。

　　说到亲自鉴定，也许我们在日常生活中见到的不多，但是影视剧当中肯定看到过。那么鉴定亲缘关系一般会有几种常见的情况去这么做，例如说父亲一方怀疑孩子不是亲生的，可能就会做个亲子鉴定。还有一个就是非婚生子女就是未婚然后生的孩子，就会通过亲子鉴定的方式来争取抚养费等等。可是每一次亲子鉴定的背后，往往都有一个曲折离奇的故事。拿着一纸亲子鉴定书，有人获得宽慰，但更多的家庭是走向悲剧。其实，根据一家司法鉴定所统计，做亲子鉴定的，结果80%左右的孩子为亲生。但残酷的是，一旦做了亲子鉴定，接踵而至的，往往是家庭的离散，因为这种鉴定往往意味着对配偶的不信任，也是对孩子莫大的伤害。

　　而非法鉴定机构如雨后春笋一样呼呼往外冒，无疑会加剧亲子鉴定的随意化，那么，是什么给了这些非法机构生存的空间？记者调查发现，一些司法鉴定机构在宁波设立的采样点，往往以某某生物技术公司的名义出现，在工商部门注册时经营范围也只是提供基因检测技术咨询等服务。宁波市工商局注册处处长徐新桥说，成立这样的公司很容易，甚至无须前置许可。

　　徐新桥：成立这样的公司比较简单，有股东，到目前为止要有注册资本，你要有住所，要有章程。

　　而一旦公司超经营范围，工商部门也只能责令其改正，主要还是由行政主管部门监管。问题在于，我国至今未形成一部全国统一的司法鉴定法，仅仅在三大诉讼法中零散的规定了司法鉴定方面的问题和程序。宁波市司法局司法鉴定管理处处长冯群敏说，司法局只能对从事司法鉴定的机构进行监管，对于以生物技术公司等名义出现的非法鉴定机构，目前最好的办法就是工商、公安、司法等部门进行联合执法，变"三不管"为全都管。

　　冯群敏：比较治本的，相关的执法部门联合来发布一个文件，对这样的事情进行规范，不仅仅进行清理整顿。后续的我们有个长效的机制，联动的机制，一出现了，我们应该怎么启动，怎么解决。

(原标题：非法亲子鉴定机构"打擦边球"狂揽生意 称可用于上户口)